35項任務舉措打造創(chuàng)新型河北

——省科技廳廳長馬宇駿解讀《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020年）》

        創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

        省委、省政府對以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新給予高度重視。省政府今年印發(fā)的《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），對2018到2020年河北科技創(chuàng)新工作進行了總體安排和部署，為“十三五”后三年的全省科技工作指明了方向、指出了舉措、指定了目標。

        “起草這份《行動計劃》，省科技廳用了近半年的時間，解放思想、轉變觀念、精心組織、優(yōu)化布局，先后赴廣東、浙江、安徽等省份進行調研，吸收了省委組織開展的‘大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略’專題調研成果和省政府辦公廳《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》的主要內容，學習借鑒了全國科技工作會議、國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃舉措以及先進省市的好做法、好經驗，征求了39家單位和地方政府的意見。”省科技廳廳長馬宇駿在解讀《行動計劃》時說，“我省的經濟社會發(fā)展與全國一樣，已經進入了必須以創(chuàng)新為第一動力的發(fā)展階段，可以說，創(chuàng)新在‘堅決去、主動調、加快轉’的今天尤其具有重要意義。”

        破解瓶頸問題，走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路

        馬宇駿表示，從現(xiàn)在到2020年，是我省經濟社會發(fā)展的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，既面臨“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦等空前機遇，又面臨轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力等嚴峻挑戰(zhàn)，要想打造我省高質量發(fā)展新優(yōu)勢，就迫切需要全方位全領域提升科技創(chuàng)新能力和水平。

        《行動計劃》提出了2018至2020年全省科技創(chuàng)新的總體思路、行動目標、主要任務和保障措施，形成了新時代我省科技創(chuàng)新頂層設計，將指導全省在大戰(zhàn)略、大格局中加快推動創(chuàng)新生態(tài)體系建設，努力破解創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新主體不多、創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)等瓶頸問題，推動我省盡快走上創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。

        “從創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新環(huán)境四個維度，《行動計劃》凝練出20多項主要指標。”馬宇駿說，“結合這些指標的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，按照‘跳起來夠得著’的原則，突出把握好‘快、全、準’三個關鍵詞，設定了各項指標的2020年目標。”

        所謂快，就是速度要快，在過去已經制定的指標基礎上繼續(xù)壓擔子、提速度、上水平；所謂全，就是覆蓋要全，力爭每項工作都能量化，基本實現(xiàn)主要工作任務全覆蓋；所謂準，就是核算要準，每一個指標要有具體的核算辦法，做到既體現(xiàn)工作主動性，又遵循科技創(chuàng)新的客觀規(guī)律。“最終目的是打造科技引領、創(chuàng)新驅動、人才支撐、金融支持、制度保障的新時代創(chuàng)新型河北。”馬宇駿說。

        提升創(chuàng)新能力，推進科技型企業(yè)發(fā)展

        馬宇駿介紹說，在整體結構上，《行動計劃》主要從提升科技創(chuàng)新能力、加快產業(yè)技術創(chuàng)新、培育企業(yè)創(chuàng)新主體、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新、著力推動區(qū)域創(chuàng)新、強化創(chuàng)新人才支撐、破除體制機制障礙、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等八個方面提出了35項具體任務和舉措。

        “構建科技創(chuàng)新能力體系，全面提升河北創(chuàng)新能力和水平，是加快科技創(chuàng)新、建設創(chuàng)新河北的首要任務。”馬宇駿說，《行動計劃》在實施創(chuàng)新機構倍增計劃方面，明確了省級以上創(chuàng)新平臺整合的基本方向和1900家的發(fā)展目標；在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，與省政府印發(fā)的《河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》銜接一致，提出了十大重點領域、百項示范項目、30個示范基地等任務。

        高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的“生力軍”，是增強經濟創(chuàng)新力和競爭力的重要力量。“培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，是我省‘雙創(chuàng)雙服’活動的重要內容。”馬宇駿說，“對此，《行動計劃》在培育企業(yè)創(chuàng)新主體方面提出4項內容，力爭打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。”這4項內容是：實施高新技術企業(yè)倍增計劃，持續(xù)推進科技型中小企業(yè)發(fā)展，實施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構達標行動，培育壯大產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

        其中，在支持中小企業(yè)創(chuàng)新方面，《行動計劃》圍繞打造“科技型中小企業(yè)——高新技術企業(yè)”的接續(xù)發(fā)展格局，突出強調分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質的發(fā)展思路和省、市、縣三級精準幫扶2000家重點科技型中小企業(yè)、每年新增科技型中小企業(yè)1萬家以上的發(fā)展目標。

        “科技創(chuàng)新不僅需要儀器設備等‘硬環(huán)境’，更需要政策措施、體制機制、創(chuàng)新文化等‘軟環(huán)境’。”馬宇駿表示，培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，是推動高質量創(chuàng)新發(fā)展、加快建設創(chuàng)新河北的根本保障，是實施好“雙創(chuàng)雙服”活動、優(yōu)化投資發(fā)展和營商環(huán)境的重要舉措。《行動計劃》的貫徹落實，將形成全省科技創(chuàng)新的良好氛圍。

        直面創(chuàng)新管理方式，提升創(chuàng)新體系整體水平

        “《行動計劃》的出臺，初衷是健全和完善河北省科技創(chuàng)新體系。”馬宇駿說，這個方案和過去方案最大的不同，是把任務指標落實到基層，落實到每一年，落實到每一個市和每一個部門。今后省委、省政府對各市、各部門科技創(chuàng)新工作的考核將以《行動計劃》確定的目標為準。

        作為全省科技創(chuàng)新主管部門，省科技廳將隨時監(jiān)測科技工作動態(tài)，包括取得的重大突破、重要成就和存在的重大問題。“這是以往工作中從來沒有的。”馬宇駿說，“過去我們是‘年初交任務，年底來收賬’，而現(xiàn)在會對各項工作進行監(jiān)測，隨時根據(jù)監(jiān)測情況提出對策，這是我們工作的一個創(chuàng)新點。”

        馬宇駿表示，出臺《行動計劃》，要使科技創(chuàng)新體系的每一個構成要素在2020年都達到一個較高水平，每一個元素之間的功能協(xié)調也要提升到一個新水平，從而推動整個河北科技創(chuàng)新工作體系達到一個更高水平。“這個體系形成了，我們的科技創(chuàng)新就步入一個良性軌道。過去我們是什么有病治什么，而這次是把整個科技創(chuàng)新工作作為一個完整的體系，通過三年行動使各個要素能夠有一個健康的成長過程，這是一個大的突破。”